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讲话，是指说话;发言;谈话，或者指演说和普及性的著作体裁。以下是小编整理的城乡居民医疗保险参合费用征缴工作会议上的讲话范文汇总五篇，仅供参考，大家一起来看看吧。

城乡居民医疗保险参合费用征缴工作会议上的讲话1

　　同志们:

　　在”五一”前夕,我们决定召开这次会议,主要目的就是统一思想,明确目标,集中精力在全省打一场社会保险扩面征缴攻坚战,不断提高社会保险基金支撑能力,切实维护劳动者的合法权益,为健全社会保障体系,构建”和谐湖北”打下坚实基础。下面,我讲三点意见。

　　一、把握形势,提高认识,增强做好扩面征缴工作的信心和决心

　　做好社会保险扩面征缴工作,必须在思想上解决好三个认识问题。

　　首先,要充分认识扩面征缴工作的重要意义

　　社会保障体系是建立社会主义市场经济体制不可或缺的重要支柱,是树立和落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求,也是进一步深化国有企业改革的必备条件。近10年来,我省经济结构调整加速,国企改革力度加大,一大批国有企业改制重组,减员增效,焕发出新的生机和活力,经济运行质量和效益明显好转,社会基本保持稳定,一个重要原因,就是我省社会保障体系不断健全、完善和发展,为各项经济改革提供了强有力的支持和保障。树立和落实科学发展

　　观,构建”和谐社会”,很重要的一条,就是以人为本、坚持经济社会协调发展。我们各级领导干部树立科学发展观,不仅体现在要高度关注经济发展,也要体现在高度关注社会事业发展,高度关注社会公共服务的完善。社会保障事业是人民政府主导的社会公共服务事业,是一项以人为本的社会事业,是构建和谐社会的重要内容。在老百姓的眼里,”和谐社会”,就意味着老有所养、病有所医、失有所助、伤有所补、困有所济,就意味着安居乐业、社会稳定、国泰民安。

　　因此,建立健全社会保障体系,将所有劳动者纳入社会保障”安全网”,为他们提供生活、养老、医疗、失业、工伤、生育等基本保障,就是实实在在地践行”三个代表”,落实科学发展观。而扩面征缴工作又是建立健全社会保障体系的基础和前提,是社会保障的核心内容。保障是目标,基金是基础。没有基金支撑的社会保障将是一种苍白无力的保障,最终难以实现”人人享有基本社会保障”。”问渠哪得清如许,为有源头活水来”。社会保险扩面征缴的根本意义就在于它能为建立健全社会保障体系提供”源头活水”,提供基金支撑,使社会保险在国民经济二次分配中发挥应有的调节作用。对这个问题,我们各级党委和政府的领导同志,各部门负责同志一定要有清醒的认识,要增强工作的责任感和使命感,努力把这项工作做好。

　　第二,要充分认识扩面征缴工作的严峻形势

　　我省是一个老工业基地,经济结构调整的任务十分繁重,搞改革要钱,抓建设也要钱,做好社会保障、促进社会稳定更需要钱。近几年来,省级财政用于社会保障的预算支出逐年增加,仅今年预算就

　　达1个亿。虽然我省社会保险费征缴不断增加,但社会保险费的支出也在不断增加。如20***至20***年,全省社会保险基金征收额分别为99亿、126亿、157亿,每年支出分别高达119亿、135亿、164亿。基金规模逐年增大,基金压力却越来越大。特别是企业养老保险,虽然去年征收形势很好,入库101个亿,超出计划目标9个亿,但缺口仍有21.6亿。目前全省企业养老保险有79个统筹地区当期收不抵支,13个统筹地区基金已经”穿底”;医疗保险虽然当期收支基本持平,但也有几个统筹地区开始动用退休人员一次性预缴的基金储备;失业保险去年有6个市当期收不抵支,2个市已经用完历年积累。

　　造成社会保险收支缺口的原因是多方面的,最主要的有以下几个方面:一是按照社会保险全员参保、应保尽保的要求,我们还没有做到社会保险全覆盖,扩面不够,参保率不高。03年我省应参加养老保险的职工人数为663万人,实际参保人数为491万人,实际缴费人数只有447万人,参保率仅为74%。据有关部门对天门、荆门、荆州、咸宁、孝感五个市直参保情况进行抽样调查,养老保险参保户数占当地工商登记户数都不到10%,最低的只有2%;占税务登记纳税户数都不到30%,最低的只有5%。据调查,黄梅县有230家非公有制企业7000人,目前只有12家608人参保;武汉市江汉区有非公有制企业2349家,而参保率只有35%;宜昌市夷陵区有90%的个体经济从业人员未参加养老保险。二是我省属老工业基地,随着老龄化趋势不断加重,退休人员比重越来越大,替代率持高不下。到去年底,养老保险替代率仍达80%。有的地方、有的企业平均1个人要养活1个半人,

　　甚至养活两个人。三是近几年社会保险待遇标准不断进行调整,待遇在不断增加。近两年来,仅企业离退休人员养老保险待遇标准已经调整3次,人均月增加117元,每年需多增加养老保险费支出27个亿。四是随着我省国企改组改制力度不断加大,一方面部分企业特别是县市所属企业民营化进度加快,原来的参保主体消亡,参保对象流失,断保严重。另一方面原参保主体经营困难,无力缴费。目前全省欠缴社会保险费达60个亿,仅养老保险就欠45个亿。五是社会保险征缴工作有关职能部门配合还不到位,服务工作还有差距。

　　第三,充分认识扩面征缴工作的有利条件

　　我们在认真分析当前社会保险面临的严峻形势的同时,也要看到社会保险扩面征缴工作的有利条件。

　　一是我省经济平稳较快增长,企业活力不断增强。去年,生产总值增长11.5%,是1998年以来增幅最高的一年;规模以上国有工业企业完成增加值1664.73亿元,增长22.8%;工业企业实现利润279.76亿元,增长40.4%;外商直接投资及其它投资23.56亿美元,增长20%;城镇新增就业60.5万人,超额完成45万人的预定目标。今年以来,经济发展仍然保持了良好的发展势头。经济的增长、效益的改善,就业的扩大,为社会保险扩面征缴提供了坚实的基础。

　　二是扩面征缴潜力很大。到去年底,全省企业养老保险参保人数531万人、机关事业养老保险56万人、失业保险391万人、医疗保险467万人、工伤保险187万人、生育保险180万人。但与省统计局公布的我省20***年城镇从业人员1245万人相比,还有相当大的扩

　　面空间。刚才我分析了社会保险面临的严峻形势和存在的问题,这些问题从另一角度来看又是我们社会保险扩面的潜力。比如我省每年餐饮业营业额达200多亿,已成规模的”湖锦”、”太子”、”三五醇”、”小蓝鲸”等大型酒店,每家年经营收入达2-3亿元。但这些民营企业基本没有参保,即使参保也只是为极少数企业管理人员办理了养老、医疗等主要险种保险,而不是全员参保。

　　三是职工群众参保愿望很强烈。今年初,武汉启动了灵活就业人员参加医保工作,城区的8个经办机构顿时门庭若市,排起长队,据说不少经办工作人员累病了、住院了。我们一直讲要倾听民声、了解民意,这件事里就有民声民意,充分反映了职工群众对参保的强烈愿望。据调查,全省改制关闭破产的原国有企业退休人员中,没有参加医疗保险的还有近30万人。老年人容易得病,有的老人看不起病,甚至病逝在家中,每当听到这样的消息,我非常痛心不安,深感愧疚自责。省委、省政府已多次研究,准备从今年开始,逐步解决这些退休人员的医疗保障问题。

　　另外,中央十分关注安全生产问题,多次强调要把矿山等高风险行业企业全部纳入工伤保险;进城务工农民的权益保障问题日益突出,在基本解决拖欠工资后,解决农民工工伤、医疗保险问题的呼声也日益高涨;国务院最近颁布了支持和引导非公有制经济发展36条意见,明确要求”非公有制企业及其职工要按照国家有关规定,参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险,缴纳社会保险费”,等等,这些都是有利因素。总之,只要我们以积极的态度看待扩面征缴

　　工作,就一定能够坚定决心,充满信心,把工作做好。

　　二、明确任务,落实措施,全面完成扩面征缴目标任务

　　省政府年初确定的工作目标是:全年五项社会保险扩面新增参保150万人次,实际缴费人数比去年增长20%以上;征收社会保险费比去年增长15%以上,实现参保率、缴费率、征缴率”三个净增长”。需要指出的是,在当前全省经济社会发展势头强劲的形势下,这些指标只能是保底数,必须做得更好,争取超额完成。

　　(一)摸清底数,明明白白扩面征缴。各地劳动保障、地税、工商等部门要组织专门人员,结合劳动保障年检、工商税务年审、社保稽核等工作,对本辖区内用工单位及职工参保缴费情况进行拉网式排查摸底。要检查是否办理社会保险登记,按规定参加了全部或有关险种,是否全员参保,是否如实申报缴费基数,是否足额缴费。要通过排查,彻底摸清底数,全面掌握情况,进行分类管理。清查一户,登记一户,纳入一户,征收一户。劳动保障部门要统一编制缴费单位的社会保险登记号,核发《社会保险登记证》,建立健全缴费单位社会保险登记信息库。同时,要充分利用养老保险、医疗保险参保数据库里已有的信息资料,挖掘失业保险、工伤保险、生育保险的参保资源,用养老、医疗两项大的险种,带动失业、工伤、生育三项相对较弱的险种。

　　(二)突出重点,扎实有效扩面征缴。社会保险具有强制性,这是国际惯例,各地无权自行豁免。当前,国有企业已基本纳入社会保险范围,下一步社会保险扩面的重点是三资企业、民营企业、私营

　　企业和城镇灵活就业人员。任何地方不得以不参保、不缴费作为招商引资、改善投资环境、发展经济的条件。这里需要提到的是,大冶市规定每月1-25日为外来投资企业、民营企业”安静日”,任何单位不得进入企业进行检查执法,将社会保险参保、缴费、稽核的劳动监察人员也限制在外,使得”安静日”成为部分企业逃避缴纳保险费的”避风港”。襄阳区规定把不参加失业保险或减免失业保险费作为招商引资的一项优惠条件,纵容了一些非公有制企业不参加失业保险的行为。我多次强调,决不能以损害职工利益为代价来发展经济。对以上这些情况,要立即纠正过来。省政府将于5月份部署一次检查,并将检查情况通报全省。

　　当前,养老保险扩面重点是非公有制企业和已参保单位中的未参保人员、灵活就业人员;省直养老保险虽然不再新增参保单位,但对已参保单位中未参保人员要进行扩面,未参保单位一般不在省直参保,应按属地原则参加地方统筹。失业保险扩面重点是各类院校、医疗卫生等事业单位,委托人才交流中心或职业介绍中心进行劳务代理的劳务派遣人员、灵活就业人员,在社区公益性岗位就业的人员。医疗保险扩面重点是中央和省属单位、改制关闭破产的原国有企业退休人员和特困国有企业。工伤保险扩面重点是矿山、建筑等高风险企业和用人单位的农民工,今年内所有国有大中型煤矿、建筑企业要全部参加工伤保险。生育保险,没有启动的地方年内必须启动,已实施的地方要与医疗保险协同推进,覆盖面逐步从国有企业扩大到集体企业、非公企业、机关事业单位。

　　要进一步加强征缴工作,用人单位只要有能力支付工资,就要按规定缴纳社会保险费。当年核定的社会保险费,必须在当年征收到位,决不允许认为当地还有结余,在完成当年征收任务后,就不再征收了,把已经核定的费额留在来年征收。目前,我省企业欠缴社会保险费达60亿元,排在全国第二位。这次扩面征缴中要加大对欠费的清理,对已经关闭破产的企业,要按有关规定核销欠费;对有部分缴费能力的企业,要签订协议,分期分批征缴到位;对恶意欠费的企业,要采取强制措施,限期缴费。

　　(三)完善政策,引导职工参保缴费。关于扩面征缴,近几年政府和相关部门已经出台了不少政策规定,制定了行之有效的措施办法,要坚定不移地继续执行。与用人单位签订劳动合同或形成事实劳动关系的农民工,要强制纳入各项保险。农民工离开参保地异地就业时,要及时转出社会保险关系,或将个人账户资金按规定退还本人。同时,要根据就业形式多样化、劳动关系多重化的新形势、新特点,创新思路,大胆探索。对灵活就业人员参保,要将缴费基数调整为职工平均工资的100%~300%,但要与下岗失业人员的再就业扶持政策相结合,对符合享受社保补贴条件的,每缴费一人,就补贴一人。这样,既调整了灵活就业人员缴费基数,又不增加下岗失业人员缴费负担,达到双赢效果。

　　对事业单位的临时就业人员,改由单位为其代理参加企业养老保险,因为这些人绝大部分不会被录用为正式工作人员,在事业单位养老保险制度改革政策暂时未明确的情况下,参加企业养老保险是解

　　决其养老保险的有效办法。今后国家如有不同规定,再按国家规定执行。

　　关于困难国有企业参加医疗保险问题,省政府做了大量调查工作,正在研究省属困难企业办法。地方的此类问题,各地要高度重视,按照分级负责、分类处理的原则,因地制宜制定政策,明确范围对象、缴费标准、筹资渠道和待遇水平等,解决当地困难国有企业医疗保险问题。省里对各地不作硬性规定,不搞一刀切。未出台灵活就业人员参加医疗保险办法的地方,要尽快拟定政策,组织实施。

　　(四)严格执法,依法依规扩面征缴。近年来,国务院颁布了《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》、《劳动保障监察条例》,省人大颁布了《湖北省劳动保障监察条例》,劳动保障部出台了《社会保险费稽核办法》,省政府出台了《湖北省劳动合同规定》等法规规章,对用人单位参保缴费均作出了明确规定,这些是我们依法扩面征缴的法律武器。各级劳动监察、税务稽核等机构要迅速行动,结合扩面征缴工作,开展一次专项执法检查。要以督促用人单位依法签订劳动合同为基础,强调参保缴费作为劳动合同中的必备条款。对扩面难点单位和欠费大户要进行重点检查,拒不登记参保的、瞒报职工人数和缴费工资基数的、该交不交、能交不交的,不管涉及到什么人,不管涉及到什么单位,一查到底,决不手软。该曝光的曝光,该强制的强制执行,该处罚的处罚。过去有些同志反映法规中没有处罚条款,腰杆不硬,最近颁布的几项法规,不应再有更多顾虑。比如,国务院《劳动保障监察条例》规定:”用人单位向社

　　会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时,瞒报工资总额或者职工人数的,由劳动保障行政部门责令改正,并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款”。《湖北省劳动合同规定》也明确指出:”用人单位不按规定参加社会保险的,由县以上劳动保障行政部门给予警告,责令限期整改;逾期不改的,处以3000元以上1万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任”。有法必依,执法必严,违法必究。处罚一户,教育一片。对少数难点单位,可以采取上级介入、直接执法的形式,强制纳入和征缴。

　　(五)优质服务,方便职工参保缴费。把方便让给群众,把困难留给自己,既是我们党的优良传统,也是建设服务型政府的客观要求。社会保险分五个险种,目前还有部分地方分散办公,异地申报、核定、缴费,单位和职工普遍反映费时费力,民营企业更是抱怨增加了工作成本。宜昌、钟祥等一些地方已经实践证明,在劳动保障部门设立社会保险综合服务大厅,实行”一表申报核定”、”一票征缴”,提供”一站式”服务,既方便用人单位参保缴费,又有利于增强基金征缴,符合社会保险发展规律,应当进一步加以推广。没有成立社会保险基金结算中心的地方,要尽快成立;没有设立社会保险综合服务大厅的地方,要迅速设立,地税部门应该派人驻点办公。

　　综合服务大厅里要开设个人窗口,方便个人接续社会保险关系和申报,实行现场缴费或通过银行、邮局代扣。社会保险申报核定要实行”同一地点”、”同一表格”、”同一基数”。即社会保险申报核定业务必须集中在综合服务大厅统一办理;缴费工资基数和各险种

　　应缴费额必须在同一份《社会保险缴费工资基数申报核定表》和《社会保险费申报核定表》上填报;同一缴费人只能申报一个缴费工资基数。要坚持”一签字、两报表”制度,即核定缴费基数时,履行职工签字手续,审核参保单位的劳动工资报表和财务报表,保证核定基数的真实准确。总之在核定这个环节上,就将缴费单位未按规定参保的险种、人员以及少报、瞒报的工资基数一并纳入。要积极开展”一票征缴、按比例分账”试点工作,规范业务流程,完善各部门衔接办法,力争下半年在全省推广。

　　三、精心组织,齐心协力,营造重视支持扩面征缴工作的社会氛围

　　目前,全省上下正在深入开展保持共产党员先进性教育活动。把扩面征缴工作做深、做细、做实,就是实现、维护和发展广大职工的根本利益,就体现了先进性教育活动的实效。我们要以先进性教育活动为动力,扎扎实实推进扩面征缴工作。

　　一是加强领导,落实分工负责的目标责任。做好扩面征缴工作,领导是关键。实践证明,哪个地方领导重视了,工作力度就大,效果就显著。各地要落实领导责任制,健全一把手抓总、分管领导抓实、其他领导抓配合的领导体制。各市州县政府都要成立领导小组,组织工作专班,抽调精兵强将,为社会保险扩面征缴提供强有力的组织保障。要强化目标责任制,横向、纵向分解目标,落实责任,任务到岗,指标到人,一级抓一级,层层抓落实。要建立数据月报制度和情况通报制度,省劳动保障厅会同省地税局每月搜集情况,汇总数据,通报

　　各地,力争在全省形成赶前争先的局面,确保扩面征缴目标任务全面完成和超额完成。

　　二是密切配合,形成部门联动的整体合力。扩面征缴工作是一项综合性的工作,是劳动保障、地税、工商、安全生产监管、财政等政府各有关职能部门的共同责任,必须健全政府主管、劳动保障牵头、相关部门参与、整体联动的工作机制,各负其责,齐抓共管,形成合力。劳动保障部门要切实履行社会保险综合管理职能,加强督促指导和基础管理,加大扩面和统一申报核定力度,做到应保尽保、应核尽核。地税机关要实行”一票征缴”,提高征缴率,确保应收尽收。工商行政管理、税务、安全生产监督部门在办理工商年检、核发税务发票、核发《安全生产许可证》时,要先查验《社会保险登记证》,督促未参保单位办理社会保险登记后再办理相关手续,并将相关信息提供给劳动保障部门。财政部门要切实落实扩面征缴工作经费和奖励资金,加强社会保险基金的监督和管理。建设部门要督促建筑企业为农民工办理社会保险。公安部门要提供外来人员有关资料,督促流动就业人员参保。司法部门要及时受理扩面征缴强制执行申请并负责执行。审计部门要将用人单位参保缴费情况纳入审计的重要内容。工会组织参与职工管理、推行集体合同协商制度中,要把职工参保作为重要内容。宣传部门要加大扩面征缴宣传力度,政策法规宣传新闻媒体应减免相关费用。

　　三是积极支持,提供坚实有力的基础保障。社会保险基金出现缺口,财政将承担兜底责任。从这个意义上讲,加强扩面征缴是减轻

　　财政压力的最有效手段。我知道,各地财政都比较困难,但扩面征缴具有”倍数效应”,拿出少量资金建立扩面征缴的激励机制,得到的将是数十倍甚至上百倍的收益。因此,各地要保障扩面征缴工作的正常经费,提供必要的场地、交通条件,有条件的地方可以建立扩面征缴成效与奖励挂钩的机制,调动积极性。各地扩面征缴任务完成情况,将与中央补助资金、省级调剂资金的分配下拨挂钩。要加强信息网络建设,充分利用现有系统资源,尽快完成劳动保障、地税、财政、人民银行等部门的联网,实现社会保险申报、核定、征缴情况网上传输,数据资源共享。联网所需经费由同级财政统筹解决。

　　四是广泛宣传,营造共同参与的社会氛围。社会保障与人民群众生产生活息息相关,社会关注,群众关心,扩面征缴工作需要得到全社会的大力支持、积极参与。要进一步加强宣传工作,讲究方法,创新形式,贴近生活,贴近群众,贴近实际。充分利用报纸、电视等传统媒体,开辟专栏,宣讲社保知识,传授劳动保障政策,答疑释惑;利用网络、短信等新兴媒体,互动交流,提供缴费核对、待遇查询等多项服务,接受举报投诉。要注意总结各地好的经验和做法,交流推广,相互借鉴,指导推动。

　　同志们,扩面征缴工作任务艰巨,责任重大。各地、各部门要按照保持共产党员先进性的要求,振奋精神,克难攻坚,扎实推进,全面完成目标任务,向党和人民交出一份满意的答卷,为构建”和谐湖北”做出新的贡献.

城乡居民医疗保险参合费用征缴工作会议上的讲话2

　　同志们：

　　今天这次会议，主要是贯彻落实全省城镇居民基本医疗保险工作会议精神，对全市城镇居民基本医疗保险工作进行统一部署，全力以赴把这项关系民生的大事抓实抓好。下面，我讲几点意见。

　　一、认清形势，找准问题

　　医疗保障是社会保障体系的重要组成部分。整个社会保障体系包括低保、基本养老保险、医保以及动迁保障和征地保障等。这样一个庞大的、关系农民和居民切身利益的体系当中，尤为受关注的就是城镇居民的基本医疗保险。大家可以看到，在全国乃至各个地市的医保体系当中，实际上有一些空缺。就业职工基本上有了基本养老保险和医保，农民有了农民基本医疗保险和养老保险，但是中间有一个空档，就是在城镇有相当一部分没有正式稳定就业的居民还没有享受基本医疗保险和基本养老保险，这一个范围也是比较大的。今天我们部署的工作就是没有享受城市社会保障、也没有享受农民社会保障的这一部分城市居民的基本医疗保险问题。从我市的情况看，目前，基本医疗保障制度和卫生服务体系建设取得了阶段性成果。一是城镇职工基本医疗保险制度逐步完善。目前，全市已建立起以统账结合基本医疗保险为主体，公务员医疗补助、企业补充医疗保险、大病医疗救助为补充，保障水平多层次，保障方式多样化的城镇职工基本医疗保险制度体系，基本完成了从公费、劳保医疗制度到社会医疗保险制度的转变。同时，通过多种渠道积极筹措参保资金，解决困难和破产关闭国有、集体企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险问题。到去年底，全市城镇职工基本医疗保险参保人数已达到8万人。二是积极探索城乡医疗救助办法。多渠道筹措资金，加快推进城乡医疗救助制度建设，对特困群众给予医疗救助，一定程度上减轻了社会特困群体的医疗负担。总的来讲，经过多年努力，全市医疗保障工作水平不断提升，为促进城乡人民身体健康、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。三是新型农村合作医疗全面实施。我市自20***年开始试点、20***年正式启动新型农村合作医疗以来，不断完善运行机制，努力扩大覆盖范围，目前全市已建立起市、县、镇、村四级新型农村合作医疗服务网络，农民“看病难”、“看病贵”以及因病致贫、因病返贫的问题得到缓解。到今年3月底，全市共有583.4万农村居民参加新型农村合作医疗，参合率达到3.62%。另外，其他方面的社会保障工作也取得了长足进展。到去年底，全市养老保险、失业保险参保人数分别达66.18万人、68.4万人，均超额完成年度指标;工伤保险、生育保险净增3万人和3.7万人，分别完成年度指标的130%和123.3%。全市参加“五大保险”人数突破400万人，当年基金收支总数近80亿元，“五大保险”按时足额发放率达100%，省政府下达我市的养老保险六项任务指标顺利完成。特别是在坚持依法动迁、人性化动迁的前提下，对拆迁安置保障进行大胆创新，将一些特殊政策和拆迁有机结合，逐步使介于城乡之间、亦农亦居的人群彻底成为城市居民，实行无业居民医保、基本养老保险、低保等项福利。在整个社会保障体系当中，从去年底起，我们对征地保障特别是动迁保障做了一些有益探索，这些探索包括：第一，制定了几项政策，其中很重要的就是保障被拆迁群众特别是农民的合法权益，在市区尝试将农民的动迁房变成商品房，通过挂牌的形式使动迁农民可以合法取得土地证和房产证，这样一户农民在“拆一还一”的前提下，基本上可以拿到一至两套质量比较好的商品房，使农民过去靠土地划拨所建的房屋可以依法成为商品房。实际上农民一旦动迁完成以后，个人或家庭的资产就可以上升到30万以上。第二，在对农民的动迁过程中，实行按梯次转移的政策，从一类到二类、二类到三类、三类到四类，这样使农民或者居民的合法权益得到了较好的保护。第三，在对农民动迁以后，使其变成彻底的城市居民。过去市委、市政府下过一个文件，就是市区“城中村”的农民原则上都要转为居民，但是很多没有办手续，这次我们拆迁完以后，就使这些农民真正成为了居民。在新城区，我们把拆迁过的农民变成居民以后，动员他们参加城镇基本医疗保险和养老保险，但是还有相当一部分农民无法参加。那么，我们就实行两个制度，一个就是今天讲的城镇居民基本医疗保险制度，再一个就是实行低保制度。这样一来，就使农民成为居民以后，纳入一个社会保障的网络体系。因为对中国的农民来讲，老有所养、贫有所济、病有所医、弱有所扶，是他们多年来的一个梦想。

　　二、明确任务，落实措施

　　当前和今后一段时期，全市城镇居民基本医疗保险工作的目标任务是：从20***年7月1日起,逐步建立起以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，重点解决城镇居民住院和门诊大病医疗费用支出，基本实现城镇居民医疗保险的全覆盖，最终实现人人享有基本医疗保障的改革目标。基本原则是：坚持城镇居民基本医疗保险水平与我市经济发展水平及各方承受能力相适应;坚持低水平、全覆盖、保住院和门诊大病;坚持个人(家庭)缴费和财政补助相结合;坚持以收定支，实现基金收支基本平衡、略有结余。

　　按照上述目标任务和原则要求，在具体工作中要牢牢把握三个方面：1.明确参保范围。市区城镇居民基本医疗保险的保障范围是：城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的，具有徐州市区户籍的城镇居民(包括少年儿童和中小学生以及其他非从业城镇居民)。需要说明的是，对市区已享受异地退休金或养老保险金待遇、退休后户籍迁入我市的人员，不纳入此次城镇居民医疗保险参保范围。还有一点，也请劳动保障部门注意，我市外出打工的人员，无论是农民还是城镇居民都比较多，统计下来有100多万人在外地打工，按照国家政策要求，他们在打工的城市一旦参加医保和基本养老保险以后，就不能再在我们城市里参加。对此，可能在技术处理上难度比较大，但是要防止这种情况。对城镇职工子女就医发生的医药费，仍按原报销渠道解决。对居住在县城、城镇职工基本医疗保险制度未能覆盖到的城镇居民，各县(市)要按照要求全部纳入城镇居民基本医疗保险范围。对居住在乡镇的城镇居民，也要及时纳入新型农村合作医疗范围，确保他们享受到相应的医疗保险待遇。2.将大病统筹作为保障重点。城镇居民基本医疗保障覆盖面广，保障水平不可能很高，否则财力难以维系;但也不能过低，必须确保帮助参保人员解决实际问题，这就要求这项制度要设定一个合理的费用范围，在这个费用范围之内实现自我平衡。对中国来讲，社会保障问题是个世纪性难题，外国经济学家在对中国社会的分析中提到了六大难题，其中健全完善社会保障制度是突出的一大难题。我国社会保障制度和世界上其他国家有很大区别。对老年人实行社会保障，国际上通行的有两种做法：一种是个人补足养老金;另一种是国家动用国有资产或财政收入帮助老年人交纳养老金，中国实行的体制和这两种都不一样，我国所有城市的社会保障制度都是实行“以新养老”、或者说是“收支平衡”，比如基本养老保险基本上是实行“以新养老”。实行“以新养老”，那些外来工比较多的城市如苏州就完全可以实现自我平衡，而且还有结余;而象徐州这样外来工不多或是新增就业岗位不多的，实行“以新养老”就很难平衡，只能靠省、市两级财政来补贴。当前我们实行的医疗保险制度应该说还只是一种尝试，能不能实现收支平衡，还需在今后的实践中不断加以探索和解决。因此，这项制度设计的立足点，只能坚持以大病医疗统筹为主，重点解决住院和门诊大病医疗费用支出。同时，积极完善门诊医疗费用统筹的保障方式，进一步降低参保城镇居民的医疗负担，逐步扩大城镇居民的受益面，提高城镇居民参保的积极性。3加强各种保障制度的衔接互补。城镇居民基本医疗保险制度有其规定的支付范围和标准限制，部分参保城镇居民按规定报销医药费用后仍可能负担较重，这就需要加强各种保障制度之间的衔接与互补。当前，尤其要建立健全城镇居民医疗救助制度，作为城镇居民基本医疗保险制度的重要补充。市民政局要会同财政、劳动保障、卫生等部门抓紧组织调研，尽快制定出符合市情的医疗救助办法，通过多渠道筹措资金、多层次制度安排，最大可能地减轻困难家庭、患大病人员的医疗负担，努力实现城镇居民医疗保障无盲点。

　　在推进措施上，要狠抓三个关键。第一，要建立健全筹资机制。一方面，要尽快落实筹资办法。我市市区城镇居民基本医疗保险参保费用，实行个人缴费和财政补助相结合，财政补助资金由市、区两级财政按6:4的比例分别承担，其中享受城镇低保的家庭成员、家庭困难的重度残疾人员的参保费用主要由财政负担。对此，各地要切实调整财政支出结构，建立相应的财政投入机制，在预算中足额安排专项资金，真正做到补贴到人、补助到位。另一方面，要科学确定筹资标准。根据我市财政状况、居民经济承受能力和市区医疗消费水平，经过测算，市区城镇居民医疗保险的筹资标准确定为每人每年200元。今后，根据经济发展、医疗消费水平变化和居民医保基金实际运作情况，筹资标准还要作适当调整。各县(市)要根据本地实际，参照市区标准，合理确定本地筹资标准，使之既能为地方财力所承受，又能被城镇居民所认可。

　　第二，要加大基金监管力度。确保城镇居民基本医疗保险基金从建立之初，就纳入制度化、规范化的管理轨道。一是严格执行收支两条线管理。城镇居民基本医疗保险基金要按照以收定支、收支平衡、略有结余的原则建立。各级劳动保障、财政部门要将城镇居民基本医疗保险基金全部纳入财政专户，实行专户管理、专账管理，切实做到收支分离、管用分开、封闭运行。要建立健全城镇居民基本医疗保险基金预决算、财务会计等制度，加强对基金的会计核算和财务管理，从制度上、源头上规范基金的管理和使用。二是规范基金支付范围和标准。各级医保经办机构要参照城镇职工医疗保险的做法，制定相应的管理规范，明确城镇居民基本医疗保险基金的支付范围和支付标准，切实加强医疗费用的支出管理，提高基金使用效率。要严格按照规定报销医疗费用，不得擅自扩大城镇居民基本医疗保险基金的支出范围。三是加强对基金管理使用的监督。各级劳动保障部门要建立起基金管理使用情况的公示制度，定期向社会公布基金收支、结余情况，主动接受社会监督。要完善经办机构制度建设，加强基金风险防范和预警分析，有效规避基金管理、使用中可能出现的风险。各级财政、审计部门要强化对基金的财政监督、审计监督，严厉查处挤占、挪用基金等违纪、违规行为。

　　第三，要提高服务效能。一是加强经办机构建设。城镇居民基本医疗保险业务由劳动保障部门医疗保险经办机构具体承办。各级劳动保障部门医疗保险经办机构要进一步加强自身建设，完善支付办法，优化服务流程，提高工作效能。要加快城镇居民医疗保险计算机软件开发工作，确保在8月1日前实现参保人员医疗待遇的计算机管理，努力为参保城镇居民提供方便快捷、优质高效的服务。市劳动保障局要全力组织好金保工程建设，这一工程涵盖社会保险“五大险种”和就业再就业等劳动保障各项业务，是促进劳动保障事业又好又快发展的有力平台。二是把经办服务向基层延伸。要充分利用社区贴近群众的优势，继续推进社区劳动保障工作平台建设，积极拓展社区医疗保险服务功能，把可以向基层、向社区延伸的经办服务前移到居民身边，为城镇居民提供便捷的经办服务。三是推进城镇居民基本医疗保险工作的良性发展。要整合现有的社区卫生服务资源，积极稳妥地将符合条件的卫生服务机构纳入定点序列，将符合规定的医疗服务项目纳入基金支付范围。要严格城镇居民医疗保险定点机构的审核、管理，完善就医导向机制，逐步实行社区首诊和双向转诊制度，引导参保人员“小病和康复在社区，大病救治进医院”，这一点非常关键。从先期实行城镇居民医疗保险制度的城市来看，群众一般门诊就医大多是靠社区卫生服务中心来解决，且在社区卫生服务中心的医疗费用和药品费用都是实行最低廉的制度。同时，相关工作人员在动员群众参加医保的过程中，要特别注意千万不能让群众以为交了140元后，什么病都能够报销。要从一开始就给老百姓讲明白哪些费用可以报销、能报销多大比例，让大家算清账。在其他城市也出现过这样的情况，实行了农民基本养老保险、医疗保险和城镇职工的基本养老保险、医疗保险以后，再实行居民医疗保险，就会发现第一年大家都提意见说没有实行保险，第二年大家又都提意见说保额太低。所以，一开始就要给群众讲清楚，参加医保是有限保障、不是无限保障，在大病情况下医保基金只能做到按比例分担。

　　三、加强领导，强化督查

　　一要加强组织领导。各级政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，坚持一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位、措施到位、投入到位。市政府成立市城镇居民基本医疗保险工作领导小组，市相关部门主要负责人为成员。各地也要建立相应的领导机构，研究具体措施，保证做到与市区同步推进。二要形成工作合力。要加快形成政府统抓，劳动保障部门主管，各部门密切配合，全社会广泛参与，齐抓共管的工作机制。劳动保障部门要发挥牵头部门作用，切实负起统筹规划、综合协调、管理监督的职责。财政部门要积极参与政策制定，调整财政支出结构，加大资金投入，加强基金监督管理，确保居民医疗保险财政补助资金及时到位。卫生部门要切实做好县城以下城镇居民参加新型农村合作医疗的工作，加强行业监督管理，推进医德医风建设，规范医疗服务行为;当前尤其要配合劳动保障部门尽快确定医疗服务机构定点范围，确保参保居民的就医需要。食品药品监管部门要会同有关部门积极推行国家基本药物制度，促进安全用药、合理用药。价格部门要制定相关措施，切实加强药品价格管理。新闻媒体要大力宣传，使广大城镇居民和社会各界支持、理解、积极参与。人事编制等部门要配合做好工作，合力推进城镇居民基本医疗保险工作。三要强化督促检查。各地要认真对照市委、市政府要求和本地工作方案，加强调度，加大督查，按序时进度抓好落实。各县(市)城镇居民基本医疗保险实施方案由本级政府审批后，报市领导小组办公室备案，同时报省劳动保障厅、财政厅、卫生厅。市劳动保障局要抓紧建立月报制度，及时了解各地进展情况，对进展慢的地区要实地进行重点督查。市财政、卫生等部门也要按照分工，切实加强指导。市政府将适时对全市城镇居民基本医疗保险推进情况组织督查，并将检查情况予以通报。

　　最后，我再简要强调一下其他方面的社会保障工作。在养老保险等方面，我市职工基本养老保险缴费基数比较高，养老保险的扩面工作难度比较大。希望各有关部门和各县(市)、区，特别是市区要在合理确定养老缴费基数的前提下，加大养老保险的征收力度。养老保险缴费基数很重要，现在我市的缴费基数已经接近苏南地区，这对扩大养老保险征收人数是个很大障碍。在这种情况下，要做一些尝试。第一，要进一步推广灵活就业人员养老保险参保工作，相比较而言他们的缴费基数低一点。我市职工收入水平很不均衡，国有企业比较多，职工收入相对也比较高，这一部分职工收入就把整个徐州市的工资水平大大提升了，这样一来缴费基数就比较高。但是，相当一部分民营企业职工工资是无法和国有企业职工相比的，必须充分考虑到民营企业和外资企业职工的缴费问题，因为按照目前的缴费基数，有些单位是无力缴费的。所以，我们要在按照省政府确定的缴费基数推进养老保险的同时，搞好灵活就业人员在此缴费基数上养老保险的征收。第二，要强化养老保险征收的考核工作。徐州市现在还有相当一部分人没有缴纳养老保险，下一阶段，要把非公企业、个体工商户、灵活就业人员、异地务工以及进城务工农民作为扩面重点，进一步加大对服务业的扩面征缴力度，强制性推行农民工工伤保险制度，扩大失业保险和生育保险覆盖面。要加快被征地农民和城镇居民(城中村)参加养老保险的进程，特别对于在城市化进程中的失地农民养老保险，要研究具有较大激励作用的保障机制，形成与当前拆迁工作、乃至推动整个城市化和经济国际化进程的良性互动。在住房保障方面，按照国际惯例，城市的房地产往往用两个经济指标来衡量，一个是房价比，一个是租金比。房价比就是一户家庭买一套房子需要多少年。房价水平的高低主要是看房价比，按国际惯例房价比不能高于7。再一个就是租金比，房价高不高还要看租金占整个房价的比重。现在城市房价虚高，一个很重要的反映是，房价越来越高，而租金却不见增长，这是衡量房地产价格虚高很重要的一个参考指标。在住房保障上，第一，要保证弱势群体的住房需求，今年要扩大经济适用房的建设，同时提供廉租住房。第二，就是稳定中等收入家庭的住房。我市现在正在进行一些探索，主要在两个方面：一个是所有的农民定销房变成商品房，南方已有个别城市在搞;另一个就是限制房价来拍卖土地，我们现在拿出三块地限价，根据两年内可能涨到的房价预测，拍卖的时候就进行价格限制。限价房只是针对首次买房者销售，同时限价销售目前还处于尝试阶段，是否能成功还要经过一个过程，但毕竟我们需要探索。第三，对于不限地价、自由招拍挂的高档房产，让市场经济、价值规律发挥作用。房价上涨是大势所趋，但是不能涨得太快，每年要控制在合理的范围之内，就是一定不能超过两位数的增长率。因为徐州还没有到工业化的中后期，等到人均DP达到3000美金至5000美金的时候，住房价格要有一个跃升，但是现在不到这个时候，我市现在的商品房均价是每平方米3100元，不能再高了。政府要采取措施保持房价有一个比较合理的增长，并通过扩大土地投放，来遏制房价的增长。在城乡居民最低生活保障方面，要在做到应保尽保的基础上科学建立动态增长机制，确保最低生活保障能够覆盖城乡的每一个角落，并随着经济增长有不同程度的提高，真正使经济发展的成果普惠于民。另外，现在全市保障方面存在问题最多的还是征地，所以请各县(市)、区领导要强化对农民的征地保障措施，防止被征地农民基本生活难以保障，全力维护社会稳定，避免形成信访的热点和难点问题。

　　我们今天会议的议题主要是基本医疗保险，同时对其它社会保障工作进行部署，通过几年的努力，给居民和农民构筑一道能够遮风挡雨的社会保障网络。

城乡居民医疗保险参合费用征缴工作会议上的讲话3

　　各位领导，同志们：

　　根据会议安排，本人就武阳镇开展城乡居民养老保险工作向大家作一汇报。

　　自去年9月我市城乡居民养老保险工作启动以来，我镇的城乡居民养老保险工作，在市委、市政府的正确领导和市人社局、市农保局的精心指导下，严格按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，认真开展调查摸底、参保登记、资格审查、保费收缴、养老金发放等各项工作，并取得了阶段性的成效。截止目前，全镇应参保缴费人数13540人，已参保缴费人数为10967人，参保缴费率达81%。60周岁以上老人3673人，100%地领取了养老金。我镇的主要做法突出表现在5个抓：

　　一是抓组织领导。去年全市城乡居民养老保险工作会议召开后，我镇党委、政府高度重视，层层召开会议，认真传达贯彻上级会议精神，周密安排部署全镇城乡居民养老保险工作。并及时成立了由镇政府主要领导任组长的工作领导小组，设立了办公室，购置了办公设施，配备了3名专职工作人员，对此项工作进行专抓专管。同时，各村居也相应成立了城乡居民养老保险工作机构，确定了1名专职协办员，为全镇城乡居民养老保险工作的顺利开展提供了有力的组织保障。

　　二是抓宣传发动。我镇以镇挂片驻村干部为主体，镇村干部相互配合，组成城乡居民养老保险政策宣传小分队，进村入户大力开展宣传活动，全面详细地讲解了城乡居民养老保险政策的具体要求、目的意义和参保登记、保费收缴、待遇审批等办事程序，有效提高了广大群众的认知度。同时，采取张贴宣传标语、悬挂宣传横幅、制作宣传墙报和现场解答等形式大力宣传城乡居民养老保险政策的好处，使城乡居民养老保险政策家喻户晓、人人皆知。自城乡居民养老保险工作启动以来，全镇共召开各类宣传动员大会20余次，发放各类宣传资料1.4万余份，办宣传栏14期，张贴宣传标语42条，悬挂宣传横幅28条，极大地提高了群众政策知晓率，营造了城乡居民养老保险工作的良好氛围。

　　三是抓数据核查。在参保对象资格审查上，严格按照上级文件要求，以公安、计生等部门出据的基础资料为依据，对农户档案资料进行认真核查，并及时反馈核查结果，既确保了参保对象的公平公正，又保证了审批过程的公开透明。

　　四是抓保费征缴。保费征缴是城乡居民养老保险工作的重点和难点。为迅速打开工作局面，我们采取了示范带头、以点带面的方法。即村组干部家庭带头缴费，扩展到干部亲属和经济条件较好的家庭，再扩展到全体农户家庭。在政策执行方面，我们认真宣传市里确定的100元至1000元的10个缴费档次，采取群众自愿选择参保缴费标准，不搞“一刀切”，使广大群众都能缴得起、进得来。在参保手续办理方面，我们改进服务方式，既在镇机关、各村办公场所办理缴费业务，还为部分偏远山区村组和一些行动不便的群众开展上门入户办理缴费。并专门派出照相人员下到村组，零距离为群众照相服务并办理相关手续。截止目前，我镇共收缴保费186.83万元。

　　五是抓规范管理。在办理养老保险业务过程中，我镇制定了参保流程图、待遇审批流程图、档案管理制度等业务制度，规范了业务经办程序。在收缴保费过程中，我镇以村为单位统一收缴，筹集的保费统一汇入邮政银行，再由经办人员定时打入筹资专用账户，规范了基金管理，确保了基金安全。对于参保人员的具体信息，由专职电脑操作人员录入，确保信息详细准确。并严格按照参保人员档案管理要求，对全镇参保人员的资料以村为单位进行存档，做到一村一盒。

　　下一步，我们将继续在加强组织领导，落实工作责任，强化工作措施上下功夫，全力把城乡居民养老保险这一惠民工程抓好抓实，重点做好以下三个方面：一是加大政策宣传力度。我们将采取个别座谈、现身说法、典型引导等多种形式，把政策宣传到家家户户，帮助群众释疑解惑，算账对比，使群众真正认识到参加城乡居民养老保险的好处,提高群众参保的积极性。二是扎实抓好基础工作。我们将进一步做好参保对象的调查、摸底、核查、登记等工作，建立农村居民信息库，力争村不漏户、户不漏人,努力做到符合条件的人人参保，不留死角，让应该享受政府补贴的人员一人都不遗漏。三是切实提高服务水平。我们一方面将加大镇村干部的业务培训力度,不断提高业务政策水平；另一方面,强化服务意识，尽可能简化参保手续，做到宣传动员、资料收集、基金收缴等手续一次性办理，使群众足不出户就可以办理参保手续，切实让广大群众享受到城乡居民养老保险的实惠。

城乡居民医疗保险参合费用征缴工作会议上的讲话4

　　 城乡居民基本医疗保险参保缴费事关人民群众健康福祉，事关脱贫攻坚成果巩固，事关我国医疗保险制度良性运行，事关健康中国战略目标实现，是一件群众关心、社会关注的大事。市政府决定召开这次会议，主要目的是动员各县区和相关部门统一思想，迅速行动，以更大力度、更实举措、更快步伐，强力推进2022年度城乡居民医疗保险参保缴费工作。刚才，市医保局、市税务局、市乡村振兴局围绕部门职责做了很好的发言，对医保政策进行了深入辅导解读，对行业工作落实作了具体安排部署，请大家结合实际抓好落实。下面，我讲几点意见。

　　  一、思想认识再统一

　　  党中央、国务院和省委、省政府对做好城乡居民基本医疗保险工作高度重视，***总书记多次作出批示，国务院专门印发文件进行部署。省委、省政府也出台了《关于深化医疗保障制度改革的若干措施》，强调要坚持以人民健康为中心，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。各县区和相关部门要充分认识做好城乡居民基本医疗保险参保缴费工作的重要意义，把参保缴费作为一项必须完成的政治任务，从顾大局、惠民生、促发展、保稳定的高度出发，主动对标中省部署要求，不折不扣完成参保任务，积极推进城乡居民基本医疗保险依法覆盖全民。

　　  当前，各县（市、区）都在积极准备迎接中省巩固脱贫攻坚成果后评估。防止脱贫群众和低收入群体因病致贫是巩固脱贫攻坚成果的重要内容。今年我市发生洪涝灾害，受灾范围广、受灾群众多、灾害损失重，低收入群体对象增多，一些脱贫群众受灾情影响因病致贫风险增大，想办法帮助脱贫群众和低收入群众按时参保缴费，直接关系脱贫攻坚成果巩固后评估工作成效。各县区、各相关部门务必高度重视，把确保脱贫群众和低收入群众按时参保缴费作为重点，想方设法，用情用力，努力***。

　　  医疗保险制度目的是为了人民群众身体健康，按时参保缴费是为了解决群众的后顾之忧，工作对象涉及千家万户，工作成效直接检验发展成果，检验各级领导干部的工作能力、群众感情和业务水平。由于县区、乡镇刚刚换届，部分县镇分管领导和从事这项工作的同志都是新面孔，对政策把握、时限要求、工作节奏还有一个学习深化的过程，必须增强主动意识、服务意识，认真学习政策、研究方案，从实际出发出主意、想办法，发挥好群众主体作用，确保居民医保参保缴费工作有力有序推进。

　　  二、政策变化再明晰

　　  按照市政府统一安排，今年城乡居民医保集中缴费期原则上为2021年9月1日至12月31日，现在有效工作时间不足3个月，各县区和相关部门要围绕标任务抓紧行动。

　　  一要明确政策标准。全市2022年度居民医保参保缴费标准统一为900元，其中:个人参保缴费标准每人每年320元；财政补贴每人每年580元(中央464元，省市116元)。全市居民医保参保对部分特殊人员参保个人缴费实行分类资助，参保资助资金由财政和医疗救助资金解决。

　　  二要明确工作时限。各县（市、区）要紧盯工作时限，统筹安排征收工作。原则上10月底要完成任务的30%，11月底前完成任务的50%，12月底前完成剩余的20%扫尾工作。今天会后，市医保局、市税务局、市乡村振兴局等部门要立即启动相关工作，各县区要及时安排，督促指导基层及时开展征缴工作。

　　  三要明确工作目标。就是要实现四个确保：一是确保特困供养人员、孤儿、事实无人抚养儿童应保尽保；二是确保脱贫不稳定且纳入民政和乡村振兴部门农村低收入人口监测范围的人员应保尽保；三是确保最低生活保障对象人员在医疗救助资金定额资助下应保尽保；四是确保计划生育家庭、退役士兵、大学生和其他特殊人员相关政策得到落实，实现应保尽保。

　　  三、部门协作再强化

　　  按照“多方协作配合、便民高效服务、有序稳步推进”的原则，积极协调解决城乡居民医疗保险费征缴过程中的问题，做到上下联动、横向配合、合力推进。

　　  一要夯实主责。医保部门要密切配合税务部门做好居民医保参保缴费工作，明确各类困难群体参保资助标准，做好参保人员的权益记录。及时将职工医保参保变动情况告知税务部门，一周传递一次职工医保停保及新参保人员信息，确保信息畅通、更新及时。财政部门负责足额安排参保补助资金。税务部门要全面履行居民医保医疗保险费征收职责，做好征收管理，拓宽缴费渠道，优化缴费服务。民政部门负责核实核准纳入民政部门农村低收入人口监测范围享受参保资助人员名单及动态信息，协助做好相关工作。卫健部门负责核实核准并及时提供原计划生育家庭(户)人员身份信息，落实此类参保人员参保资助政策。乡村振兴部门负责核实核准并及时提供返贫致贫、脱贫不稳定且纳入农村低收入人口监测范围享受参保资助人员名单及动态信息，协助做好相关工作。

　　  二要密切协同。各级税务、医保、财政、民政、残联、乡村振兴、退役军人事务等有关部门要加强协作配合，实现数据精准、信息共享，稳妥做好特殊人群核实认定等相关工作。各县（市、区）政府、镇办要充分发挥主力军作用，在各自职责范围内，做好参保登记、申报缴费工作，确保集中缴费平稳有序。

　　  三要建立机制。要进一步完善政府主导、税务征收、乡镇（街办）村组（社区）联动、职能部门协作的“网格化”征缴管理机制。各县（市、区）政府要切实履行好医保征缴工作第一责任人职责，在集中征缴期间，按照划片包干、责任到人的工作要求，督促城乡居民积极参保缴费，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。

　　  四、服务水平再提升

　　  一要畅通渠道。各级税务、医保部门要在发挥好原有缴费渠道的同时，积极引导缴费群众通过手机银行、自助终端、社保费代收系统等渠道进行缴费，形成“实体+网络+自助”全天候、便民化缴费方式，方便群众就地就近灵活缴费。

　　  二要强化宣传。各县（市、区）政府和各相关部门要把深入宣传作为重要任务，除利用报纸、广播媒体和新媒体宣传引导外，更多地要采取院坝会、小组会等形式，深入开展宣传。要做好群众工作，采取群众喜闻乐见的形式让群众了解医保、接受医保，通过高质量宣传把党委政府的号召变成群众的自觉行动。对一些特殊户，要靠各级干部跋涉千山万水、走进千家万户、说尽千言万语、历经千辛万苦，动之以情，晓之以理，向群众讲清说明医保工作的好处和重要性，主动解释政策变化背景和原因，争取群众的支持理解。要主动公开政策咨询电话，畅通群众咨询渠道，做到缴费政策深入人心、家喻户晓，切实实现应保尽保、应享尽享。

　　  三要做好服务。各县区要总结历年工作经验，围绕医疗保障方面群众所需所盼所想，大力推进医疗保障经办服务下沉，建立健全县、镇医疗保障服务联动机制，明确医疗保障在镇、村（社区）的职责与定位，把城乡居民参保登记的主渠道放在镇办医保经办机构、村(社区)代办点，实现群众需求与政府服务无缝对接，让广大参保群众在“家门口”就能体验到优质、高效、便捷的医保经办服务。

　　  五、工作措施再压实

　　  一要加强组织领导。各县（市、区）和镇办政府要加强城乡居民医保工作的组织领导，对照目标任务，制定工作任务，明确责任分工，把握工作节奏，实现一级抓一级、层层抓落实的良好局面。市县医保、税务部门要主动牵头，大量工作要依靠镇办、村组来落实。要充分发挥乡村振兴四支队伍的群众工作优势，送医保政策进乡村、进社区，用群众身边的典型案例为老百姓算明白账、算明细账，调动城乡居民参保缴费积极性。

　　  二要加大考核力度。市委、市政府已把城乡居民参保率纳入了对县（市、区）的目标考核。各县（市、区）政府也要将医保参保缴费工作纳入对镇办的考核，建立半月通报机制，重点做好脱贫人口参保动员工作，特别是纳入资助参保范围且核准身份信息的特困人员、低保对象、农村低收入监测人口、“三类”人群的参保缴费，要纳入政府督办事项。对工作进展滞后、力度不大、作风漂浮、成效不明显的，运用好绩效考核和督查考核机制，实行跟踪问效。

　　  三要抓好风险防控。各级税务部门要针对不同人群的缴费特点，合理配置服务资源，采取强化缴费咨询服务、合理设置缴费场所、做好虚拟户登记和申报缴费工作，科学设立缴费窗口、优化窗口人员配置、引导错峰缴费等措施，有序分流缴费服务压力。

　　要畅通参保人群征缴问题反映渠道和反馈机制，及时回应社会关切，防止网络舆论风险。

　　  同志们，城乡居民医保是一项造福广大群众的德政工程、民心工程、慈善工程。各县（市、区）、各部门要树牢民本意识，强化责任担当，扎实做好各项工作，确保2022年度城乡居民医保参保缴费工作高质量如期圆满完成。

城乡居民医疗保险参合费用征缴工作会议上的讲话5

    各位领导，各位医保专管同志：

　　大家好！我叫李**，是**市中医院医保办专管员。感谢医保中心领导与医保专管的同志们给我这次发言的机会。作为一名定点医疗机构的代表，很高兴在这里与大家见面，并与各位同仁一起探讨分享在医保工作中的经验。

　　******年***月，国务院颁布了《关于建立城镇职工基本医疗保险的决定》。这也标志着我国城镇社会医疗保险制度的改革开始进入到了一个全面的制度创新阶段，原有的公费医疗制度逐渐淡出医保领域。时至今日，城镇职工医保制度已在全国全面铺开，目前农村基本医疗保险制度的改革也开始实施。我市自******年开始实行医保制度以来，经过6年的努力，在全市各医保相关单位的思想高度统一，全面落实措施制度下，使得医保覆盖面不断扩大，参保率逐年增加。截至目前，商丘市城镇职工参保人数已达到***3万多人，相关医保定点医疗机构达到了***家，医保定点零售药店达到了***家，给广大人民群众提供了安全、方便、及时、有效、低廉的医疗服

　　务。基本医疗保险制度对于保障职工身体健康、促进经济发展与维护社会安定发挥了重要而积极的作用。

　　经过几年来的努力，市医保中心与各医保定点机构建立了一套较完善的职工医保基金管理制度与业务操作流程，又专门开发了医疗保险计算机管理系统，使得我们的工作进入了科学、健康、有序的发展轨道上来。

　　作为一线的医保工作人员，在对参保人的保险金征缴、个人账户资金收入、核算、支付、结存等方面，我们需要大量而实际工作，同时在面对参保人也有了更多的耐心与细心。所有这些通过单位反映给参保人，给每一位参保人提供了一个明白账，增强了工作的透明度。在征缴保险金方面，我们积极、及时、足额的按时交纳，遇到有疑问的群众我们能够耐心细致的进行疏导与解释，确保了医保基金的足额征缴，也确保了广大群众得到基本的医疗服务。

　　医保专管人员严格按照参保规程做好参保人员增减手续，认真填写好各类报表，保证数据的完整性与正确性，并及时将数据上传至医保中心，改变了过去的工作方式，提高了工作效率，我们认真核查参保人员身份，杜绝住院病人冒名顶替，避免医疗浪费，控制医疗费用支出。切实保障了参保人员的就医吃药及参保人员的合法权益等。

　　所有这些成绩的取得来之不易，得益于我们全市上下各级医保定点医院与医保定点药店的共同努力，取决于劳动与社会保障部门的辛勤劳动。

　　医保工作要坚持以人为本、发展为民的科学理念，医保政策的不断完善，为参保群众减轻了负担；医保扩面征缴成绩显著，基金管理更加规范；医疗监管强力有效，宣传服务得到加强，有力推进了我市医疗保险事业健康持续发展，为促进我市经济发展、社会与谐稳定作出了积极贡献。

　　同志们，朋友们，现在已经是春暖花开，人间四月天了，******年的医保各项工作时间紧、任务重，让我们与医保部门加强合作，团结互助，扎实工作，开拓进取，努力把这件关系千家万户的好事、实事，做实、做好！谢谢大家！

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